關于巡察整改階段進展情況的通報

          點擊數: 時間:2019-12-23 09:52
              根據市委巡察工作統一部署,2019年4月26日至6月24日,市委第三巡察組對市建投集團黨委進行了巡察“回頭看”。8月1日,市委巡察組向市建投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
              巡察反饋意見后,市建投集團黨委進一步提高政治站位和政治覺悟,認真貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展、國有企業黨的建設和巡視巡察工作的重要論述,全面承擔并認真履行巡察整改主體責任,對市委巡察組反饋的意見誠懇接受、堅決執行,確保整改工作有力有序推進,取得扎實成效。針對市委巡察組反饋意見梳理出的16個具體問題,已完成12個,未完成需持續整改4個。
              一、上輪巡察未完成整改的兩個問題
             (一)關于黨的領導方面“投資建設3個項目,目前均未正常生產經營”問題。
              此問題尚未整改完成,需持續整改,河北康綠投資項目計劃于2020年3月31日前完成,綠色大地和豐達鋼鐵兩個投資項目因進入法律程序,完成時間需根據法律程序的進展確定整改措施:
              1.綠色大地投資項目。進一步加強與破產管理人和重整申請人的聯系溝通,督促破產管理人按法律程序加快推進,盡快實現重整。  
              2.豐達鋼鐵投資項目。進一步加強與破產管理人的溝通聯系,督促破產管理人按法律程序加快推進,最大化收回投資。
              (二)關于黨的領導方面“放貸、擔保造成國有資產流失風險”問題。
              1.放貸問題尚未整改完成,需持續整改,計劃于2020年底前完成。整改措施:市建投集團進一步壓實工作專班責任、加強督促督導的同時,開拓思路,采取有效措施進行清楚。一是公開征集有能力的機構,進行風險代理清收;二是與債務人溝通協商企業重組,通過采取債轉股、資產置換等多方式進行清收。
              2.擔保問題尚未整改完成,需持續整改,計劃于2020年底前完成。整改措施:一是對擔保形成代償的,繼續深入查找債務人資產線索,協調督促管轄法院加大執行力度;二是對擔保尚未形成代償的,依法依規爭取將涉案資產確認至市建投集團名下。
              二、上輪巡察完成整改但出現反彈問題
              (一)關于黨的領導方面“重大投資經營活動調研不深入,決策不科學”問題。
              此問題尚未整改完成,需持續整改,計劃完成時限2020年3月31日。
              整改措施:巡察反饋意見后,一是制定出臺了《“三重一大”決策實施細則》、《投資項目后評價管理辦法》,修訂完善了《投資監督管理辦法》,從制度上對項目投資行為做了進一步完善;二是多渠道多方式解決項目建設資金,盡快實現建成投產。通過在河北省產權交易中心公開招商,采取引進戰略投資者的方式解決項目建設資金,目前已與兩家企業達成意向,正在積極推進。同時正與多家機構溝通開展融資,以融資方式解決項目建設資金。
              (二)關于黨的領導方面“存在融資不能歸還潛在風險”問題。
              此問題尚未整改完成,需持續整改,計劃完成時限2020年3月31日。
              整改措施:巡察反饋意見后,結合市建投集團實際情況,制定了具體的還款工作方案,并報送市國資委備案,正在積極落實。
              (三)關于黨的建設方面“黨委理論中心學習組學習堅持不夠”問題。
              此問題整改已完成。整改措施:一采取多種形式,推動中心組學習。中心組學習依據《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,以集體學習研討、個人自學、專題調研三種形式為主,嚴格執行年初制定的《理論學習中心組學習制度》和《中心組2019年度學習安排》,建立理論中心組學習卡和學習臺賬,推動學習由“軟任務”變成“硬約束”。二是加強學習的組織領導。對黨委中心組理論學習進一步規范和要求,要求領導班子成員要充分發揮示范引領作用,認真做好讀書筆記,積極撰寫學習體會或理論研討文章,學習做到經常化、規范化。三是制定了學習計劃,明確學習要求。中心組每年集體研討學習不少于24次,學習時間累計不少于15天,班子成員要進行2次以上黨課或專題宣講,堅持學習考勤簽到制度、學習筆記調閱制度、學習督查通報問責制度,確保理論學習落到實處。
              (四)關于黨的建設方面“組織生活制度落實不規范,'三會一課'標準不高,制度執行不嚴格”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是強化措施,層層壓實責任。市建投集團黨委與各黨支部簽訂落實“三會一課”制度責任狀,并要求各黨支部嚴格“三會一課”制度,支部書記要教育引導黨員,積極參加黨的活動,接受黨組織的教育。二是健全工作機制,抓好貫徹落實。各支部按照“三會一課”要求,明確會議時間、參會人員、會議內容等,確定責任人及責任分工。三是加強督導檢查,強化考核。市建投集團黨委加強了對各支部“三會一課”開展情況定期督導檢查,并建立臺賬。把支部的組織生活開展情況納入年終考核,加大了“三會一課”在考核中的比重,對“三會一課”落實到位、效果明顯的支部,進行表彰獎勵,對檢查不合格的黨支部進行批評警告。四是加強理論培訓,提升綜合素質。對基層黨支部書記進行黨的理論知識和工作實操性演練的培訓,提高支部書記的綜合素質,發揮其模范帶頭作用和黨支部戰斗堡壘作用。
              (五)關于黨的建設方面“支部工作手冊記錄不詳細、不全面”問題。
              此問題整改已完成,整改措施: 一是提高認識,規范要求。要求各黨支部在思想上高度重視《支部工作手冊》的記錄填寫工作,充分認識填寫《黨支部工作手冊》,是黨建工作的一項重要內容,是加強黨組織建設,提高黨務工作能力,落實“三會一課”制度的重要環節,也是黨組織的一項經常性工作,要真實反映黨支部各項工作和活動。二是加強督導檢查。市建投集團黨委每月定期對各支部的《支部工作手冊》進行詳細檢查,對于填寫不規范、記錄不全面、時間不一致的責令其補充完整,市建投集團黨委將以《黨支部工作手冊》為基礎,作為檢查評估黨支部工作的重要依據。三是堅持公開透明。充分利用黨建云學習平臺,要求各支部及時將組織生活、主題黨日等活動圖片和影像資料上傳,提升支部工作的公開度,知曉度,杜絕支部工作手冊記錄不詳細、不全面的問題。
              三、巡察“回頭看”新發現問題
              (一)關于黨的組織建設方面“人事管理不嚴格”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是高度重視,嚴肅處理。在了解核實的基礎上,對違反市建投集團勞動規章制度的兩名員工進行了嚴肅處理。二是嚴格審核員工請銷假的手續,對不具備條件及弄虛作假、提供虛假材料的行為嚴肅處理。三是紀檢監察室、人力資源部加強對員工遵守市建投集團勞動規章制度的監督檢查,定期、不定期進行名察暗訪。
              (二)關于黨的組織建設方面“發展黨員程序不嚴密,黨員發展資料填寫不規范”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是對黨員發展資料填寫不規范的支部進行了批評教育,并對無黨小組長簽、支部書記簽字等問題進行梳理整改,要求各支部嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,做到發展黨員規范化,保證發展黨員質量,落實好發展黨員各項程序,嚴格按照相關規定填寫資料。二是黨委辦公室加強對支部各項資料的定期和不定期審核檢查,確保黨員發展程序嚴密、資料填寫規范。
              (三)關于黨的組織建設方面“發展黨員程序不嚴密,預備黨員政審不嚴格”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是高度重視,立行立改。對巡察反饋問題進行了通報,并對存在問題的預備黨員資料按照相關要求進行了完善修正,補齊公章。二是嚴格黨員發展程序。組織各支部集中學習《黨章》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內規章制度,要求各支部在發展黨員工作中嚴格依照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針,嚴把黨員隊伍的入口關。三是嚴把審核關。對于擬接收為預備黨員和轉正的發展對象,市建投集團黨委辦公室提前審核相關發展資料,嚴格把關材料質量,凡程序不全、不規范的,市建投集團黨委一律不予審批。
              (四)關于黨的組織建設方面“發展黨員程序不嚴密,思想匯報不及時”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是提高思想認識。責成相關黨支部立行立改的同時,要求各黨支部加強對入黨積極分子、發展對象的思想教育,使其認識到思想匯報是培養組織觀念、提高思想覺悟的有效途徑,并定期按時提交思想匯報。二是加強教育管理。對于思想匯報不及時的要及時約談提醒,責令其改正,同時加強教育和管理。三是加強監督檢查。黨委辦公室在審核入黨材料時,要把發展對象或入黨積極分子的思想匯報作為重點進行審核把關。
              (五)關于黨的作風建設方面“公務車輛管理不嚴格,未按照市建投集團制定的《公務用車管理辦法》登記車輛行駛里程、油耗、費用等信息”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是加強公務車輛信息登記管理。及時細化了公務用車使用登記臺賬,一車一臺賬,對車輛行駛里程、出車時間、回車時間、加油金額、加油數量、費用保險、實際行駛里程數等進行詳細登記。二是嚴格公務用車“三化”管理。對企業名下公務用車實施了管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化的“三化”管理,并嚴格遵守公務用車使用管理的各項規定,確保了每輛公務用車每次公務出行等各項信息均有據可查,從源頭上杜絕了“公車私用、私車公養”問題的發生。
              (六)關于黨的作風建設方面“公務車輛管理不嚴格。派車單保存不完善、派車程序審批不嚴,存在用車人和用車部門及集團辦公室相關人員不簽字現象”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是立行立改。針對用車人和用車部門及市建投集團辦公室相關人員不簽字的現象,要求有關部門完善了手續。二是嚴格用車申請和審核。按照公務用車“三化”管理要求,統一網上申請,網上審核,杜絕了派車程序審批不嚴、用車部門及審核部門不簽字的現象。三是加強資料保存管理。司勤人員出車隨車攜帶三聯派車單,車輛入庫后,及時歸檔統一保管,并明確由專人進行核對,避免資料管理出現問題。
              (七)關于黨的紀律建設方面“違規報銷費用”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是針對2018年無公函接待某公司來訪人員問題,按規定程序完善了手續。同時嚴格《公務接待管理辦法》的執行,做到無函不接待,堅決避免類似問題的發生。二是針對違反內部車輛管理規定,無派車單報銷部分停車收費票據問題,責成財務部進行了清理整改,將無派車依據以及在商場、酒店的停車票據予以清退,共計清退165元。今后無派車單或派車單與停車費票據不相符的一律不予報銷。三是嚴格執行市建投集團《關于規范費用審批報銷管理的規定》。職能部室嚴格履行審批程序方可報銷,主管領導要認真履行審批責任,財務部履行財務審核責任,紀檢監察室履行監管責任。
              (八)關于黨的紀律建設方面“合同簽訂不規范執行不嚴格”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是修訂完善了《法律事務管理制度》、《合同管理制度》,明確了企業對外簽訂合同要件齊全、權利義務明確、文字表達清楚準確等要求,從制度上規范合同簽訂的嚴謹性。二是嚴格合同簽訂審批流程、內容條款合規審查等程序,確保所簽訂合同的合法性、有效性。三是合同承辦部門應嚴格按照審查后的合同文本簽字蓋章并簽署合同簽訂時間地點等合同文本中應填必填事項,杜絕合同內容空白事項。四是加強對《內部控制手冊》執行情況的監督檢查,強化責任追究,從源頭杜絕類似問題的發生。
              (九)關于黨的紀律建設方面“違反工作紀律問題依然存在”問題。
              此問題整改已完成,整改措施:一是依據市建投集團《帶班值班管理規定》,經黨委會研究,給予責任人嚴肅處理:對值班未到崗人員進行通報批評,責令其書面檢查并在其所屬子公司全體大會上檢討,同時處以200元罰款;對交班人員進行通報批評,責令其寫出書面檢查;對帶班領導通報批評,責令其寫出書面檢查并在市建投集團黨委會上檢討。二是對值班室進行了清理整頓,為值班人員提供良好值班環境。三是加強帶班、值班管理,要求當班帶班領導在工作群中報告帶班領導、值班人員到崗情況,強化了帶班領導和值班人員的自律意識,同時加強紀檢監察部門檢查、抽查力度,從根本上解決不交班、不在崗的問題。
              巡察期間,市委巡察組未向我單位移交問題線索。
              巡察期間,市委巡察組未向我單位移交要結果信訪件。
              巡察期間,市委巡察組未向我單位移交一般信訪件。
              歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話89165818;郵政信箱:石家莊市橋西區建國路668號建投商務;電子郵箱:sjzsjtdbs@163.com。
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